『土地观察・一周前沿动态』（10.23—10.29）
发布时间 :2023-10-31
编者按
察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。
时政要闻
我国将增发1万亿元国债
10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。
山东国家级生态文明建设示范区达到32个
10月28日，中国生态文明论坛济南年会在济南开幕。开幕式上，第七批生态文明建设示范区、第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地正式命名表彰。我省7个地区被命名为生态文明建设示范区，2个地区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
2023中国国际矿业大会在天津开幕
10月28日，中国生态文明论坛济南年会在济南开幕。开幕式上，第七批生态文明建设示范区、第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地正式命名表彰。我省7个地区被命名为生态文明建设示范区，2个地区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
政策导读
自然资源部解读《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》
10月24日，自然资源部召开媒体座谈会，部国土空间规划局相关负责人在会上解读了近日印发的《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》出台背景、基本原则和具体要求等相关内容，推动城镇开发边界管理走向规范化。
5部门发文促进户外运动设施建设与服务提升
10月24日，国家发展改革委会同国家体育总局、自然资源部、水利部、国家林草局等部门发布《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》。提出鼓励利用集体建设用地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地等发展户外运动产业；完善长期租赁、租让结合、弹性年期出让等供地新方式。对符合划拨用地目录的用地可采用划拨方式供应，稳妥推进户外运动企业用地历史遗留问题处理工作的具体支持政策。
11部门发文积极发展老年助餐服务
近日，民政部、自然资源部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，明确提供设施场地支持。在新建城区和居住区配套建设养老服务设施、老城区和已建成居住区补齐养老服务设施工作中，同步解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。可按规定履行相关国有资产管理程序后，通过调剂、出租、转让等方式将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务等。
行业观察
新一轮国企改革“划重点” 以重组整合引领产业发展
继新一轮国企改革深化提升行动打响“发令枪”后，近期，多地改革路线图逐步浮出水面。《证券日报》记者注意到，地方国资委在新一轮国企改革中，加大了对于整合重组的推进力度，且更加突出产业引领。
耕地“下山”林果“上山”，如何优化布局？
准确把握新时代新征程自然资源工作“优化国土空间格局”的定位，因地制宜地把山上耕地逐步调整到山下，山下的果树林木用地尽量调整上山上坡，用“山上”换“山下”，将使农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。如何探索行之有效的实施路径，成为当前需要思考和把握的重点。
专家观点
面向中国式现代化的耕地保护与产能提升科技支撑策略
我国粮食供需长期处于“紧平衡”态势，肉类、奶类和水产品等优质农产品存在结构性短缺，与党的二十大提出的实现全方位粮食安全至少还有1-2亿吨粮食缺口。耕地资源是保障全方位粮食安全的根基，又是实现城乡社会共同富裕的基础，更是实现人与自然和谐共生的纽带。但是，我国耕地资源数量紧缺、质量低、生态差，已成为制约中国式现代化进程的资源短板。因此，面向中国式现代化，切实提升耕地资源安全保障水平，亟待在国家层面从科技支撑上发力，补齐耕地资源短板，夯实粮食安全根基。
城市更新单元详细规划研究与探索
城市更新单元详细规划既是承接、深化、落实国土空间总体规划中关于城市更新要求和目标的重要工具，又是管理城市更新建设活动的直接依据，在我国未来的城市建设过程中将发挥重要作用。作为一种全新的单元详细规划，其编制的理念、思路和要求都值得探索。