『土地观察・一周前沿动态』（2024.1.15—2024.1.21）
发布时间 :2024-01-23
编者按
察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。
察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。
时政要闻
习近平在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话
1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。
2024年全国自然资源工作会议召开
1月15日至16日，2024年全国自然资源工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2023年自然资源工作，分析当前自然资源工作面临的形势，谋划部署2024年重点工作任务。
山东省政协十三届二次会议隆重开幕
中国人民政治协商会议第十三届山东省委员会第二次会议，1月21日上午在山东会堂隆重开幕。来自各党派团体和各族各界的省政协委员，将紧紧围绕推进中国式现代化山东实践，深入协商议政、认真履职尽责、广泛凝聚共识。
习近平在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话
1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。
2024年全国自然资源工作会议召开
1月15日至16日，2024年全国自然资源工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2023年自然资源工作，分析当前自然资源工作面临的形势，谋划部署2024年重点工作任务。
山东省政协十三届二次会议隆重开幕
中国人民政治协商会议第十三届山东省委员会第二次会议，1月21日上午在山东会堂隆重开幕。来自各党派团体和各族各界的省政协委员，将紧紧围绕推进中国式现代化山东实践，深入协商议政、认真履职尽责、广泛凝聚共识。
政策导读
《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》印发
国家发展改革委、自然资源部等三部门近日印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，从规划选址、规划布局、建设规模、建设形式、建设方式等方面提出相应建设要点，特别指出落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求。
《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》印发
市场监管总局、国家发展改革委等5部门联合印发《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，提出通过开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，充分释放质量基础设施效能，加快形成产业链供应链质量联动提升新格局，实现上中下游各环节质量联动发展，推动点线面各层级质量协同共进，在打造安全可靠、竞争力强、品牌影响力显著的现代化产业体系上取得一批重大标志性成果。
行业市场
2023年中国GDP增长5.2%
1月17日，国家统计局发布数据，初步核算，2023年全年国内生产总值1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。2023年，粮食产量再创新高，达到69541万吨。工业生产稳步回升，全国规模以上工业增加值比上年增长4.6%。2023年，我国服务业增长较快，市场销售较快恢复，全年社会消费品零售总额达到471495亿元，比上年增长7.2%。
我国加快推进实施生态保护修复重大工程
今年我国将持续推进实施“山水工程”，以流域为单元，实施系统治理、综合治理、源头治理。同时，我国还将在青藏高原、长江流域、黄河流域等涉及国家生态安全屏障的重点区域，继续谋划和深入推进生态保护修复重大工程，着力提升我国重要生态地区生态系统的多样性、稳定性、持续性。此外，今年还将启动实施自然资源生态资源监测评价预警工程，开展全国采矿损毁土地状况专项调查，加强生产矿山和历史遗留废弃矿山生态修复监管制度建设和成效评估。
专家观点
面向中国式现代化的城镇土地扩张治理
城镇土地作为中国式现代化的重要空间载体，在为中国经济发展做出独特贡献的同时，呈现扩张弹性突破“科学界线”、耕地存量逼近“保障底线”和人地配置逾越“和谐主线”等突出问题。为此，本文从多学科交叉融合视角探究城镇扩张的理论逻辑出发，进而综合权衡选择城镇扩张治理的空间路径，为面向中国式现代化的城镇土地扩张治理提供科学依据和实践参考。
农村集体经营性建设用地“标准地”入市的地方实践
深化农村集体经营性建设用地入市试点工作提出，要从总结过去的实践经验中深化对改革规律性的认识，持续深化试点。本文总结了各地为建立健全城乡统一的建设用地市场体系，结合工业用地市场化配置改革、农村一二三产业融合发展需要，探索的农村集体经营性建设用地“标准地”入市实践，以供深化试点参考。
《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》印发
国家发展改革委、自然资源部等三部门近日印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》，从规划选址、规划布局、建设规模、建设形式、建设方式等方面提出相应建设要点，特别指出落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求。
《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》印发
市场监管总局、国家发展改革委等5部门联合印发《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，提出通过开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，充分释放质量基础设施效能，加快形成产业链供应链质量联动提升新格局，实现上中下游各环节质量联动发展，推动点线面各层级质量协同共进，在打造安全可靠、竞争力强、品牌影响力显著的现代化产业体系上取得一批重大标志性成果。
行业市场
2023年中国GDP增长5.2%
1月17日，国家统计局发布数据，初步核算，2023年全年国内生产总值1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。2023年，粮食产量再创新高，达到69541万吨。工业生产稳步回升，全国规模以上工业增加值比上年增长4.6%。2023年，我国服务业增长较快，市场销售较快恢复，全年社会消费品零售总额达到471495亿元，比上年增长7.2%。
我国加快推进实施生态保护修复重大工程
今年我国将持续推进实施“山水工程”，以流域为单元，实施系统治理、综合治理、源头治理。同时，我国还将在青藏高原、长江流域、黄河流域等涉及国家生态安全屏障的重点区域，继续谋划和深入推进生态保护修复重大工程，着力提升我国重要生态地区生态系统的多样性、稳定性、持续性。此外，今年还将启动实施自然资源生态资源监测评价预警工程，开展全国采矿损毁土地状况专项调查，加强生产矿山和历史遗留废弃矿山生态修复监管制度建设和成效评估。
专家观点
面向中国式现代化的城镇土地扩张治理
城镇土地作为中国式现代化的重要空间载体，在为中国经济发展做出独特贡献的同时，呈现扩张弹性突破“科学界线”、耕地存量逼近“保障底线”和人地配置逾越“和谐主线”等突出问题。为此，本文从多学科交叉融合视角探究城镇扩张的理论逻辑出发，进而综合权衡选择城镇扩张治理的空间路径，为面向中国式现代化的城镇土地扩张治理提供科学依据和实践参考。
农村集体经营性建设用地“标准地”入市的地方实践
深化农村集体经营性建设用地入市试点工作提出，要从总结过去的实践经验中深化对改革规律性的认识，持续深化试点。本文总结了各地为建立健全城乡统一的建设用地市场体系，结合工业用地市场化配置改革、农村一二三产业融合发展需要，探索的农村集体经营性建设用地“标准地”入市实践，以供深化试点参考。