『土地观察・一周前沿动态』（2024.3.25—2024.3.31）
发布时间 :2024-04-07
编者按
察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。
察势者智，驭势者赢。“土地观察·一周前沿动态”专栏每周发布与集团经营发展相关的政策导读、时政要闻、行业动态、专家观点等内容，以资参考。
时政要闻
中共中央政治局召开会议 习近平主持会议
中共中央政治局3月29日召开会议，审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
山东国资国企：跳出舒适区，勇当科技创新策源地
今年是国企改革深化提升行动全面攻坚之年，任务艰巨、责任重大。山东是国资国企大省，省委、省政府高度重视国有企业改革发展，新一轮国企改革深化提升行动正在深入实施。我省国企充分发挥“三大作用”，大力推进功能性、结构性改革，在新时代社会主义现代化强省建设中勇当主力军、排头兵。
我国首次完成全国683个城市城区范围确定
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会介绍，我国首次完成全国683个城市城区范围确定，城市化标准统计区总面积为11.02万平方公里，实际建设区域总面积为7.80万平方公里。目前，城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中。
中共中央政治局召开会议 习近平主持会议
中共中央政治局3月29日召开会议，审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
山东国资国企：跳出舒适区，勇当科技创新策源地
今年是国企改革深化提升行动全面攻坚之年，任务艰巨、责任重大。山东是国资国企大省，省委、省政府高度重视国有企业改革发展，新一轮国企改革深化提升行动正在深入实施。我省国企充分发挥“三大作用”，大力推进功能性、结构性改革，在新时代社会主义现代化强省建设中勇当主力军、排头兵。
我国首次完成全国683个城市城区范围确定
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会介绍，我国首次完成全国683个城市城区范围确定，城市化标准统计区总面积为11.02万平方公里，实际建设区域总面积为7.80万平方公里。目前，城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中。
政策导读
国务院国资委等三部门印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》
据财政部消息，为进一步规范划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作管理，经国务院同意，财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委近日印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。国有股权及现金收益运作应独立运行、单独核算。
《节约用水条例》公布 自5月1日起施行
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》总结党的十八大以来节水工作的丰富实践，将行之有效的经验做法转化为制度规范，全面、系统规范和促进节水活动，为保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供有力的法治保障。
国务院国资委等三部门印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》
据财政部消息，为进一步规范划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作管理，经国务院同意，财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委近日印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。国有股权及现金收益运作应独立运行、单独核算。
《节约用水条例》公布 自5月1日起施行
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》总结党的十八大以来节水工作的丰富实践，将行之有效的经验做法转化为制度规范，全面、系统规范和促进节水活动，为保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供有力的法治保障。
行业市场
今年前两个月自然资源要素保障数据发布
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会，介绍了今年1至2月份土地供应、用地审批、用海审批、不动产登记等自然资源要素保障相关情况。发布会介绍，自然资源部持续优化政策供给，强化自然资源要素保障，先后出台了一系列政策文件，目前政策效应逐步显现，为经济回升向好提供了有力支撑。
2024年全国用地计划总量600万亩
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会介绍，今年全国用地计划总量确定为600万亩，土地利用计划管理方式将持续优化，充分发挥计划的引导调控作用，增量配置更精准、更有效，不断增强土地要素对高质量发展的保障能力。
今年前两个月自然资源要素保障数据发布
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会，介绍了今年1至2月份土地供应、用地审批、用海审批、不动产登记等自然资源要素保障相关情况。发布会介绍，自然资源部持续优化政策供给，强化自然资源要素保障，先后出台了一系列政策文件，目前政策效应逐步显现，为经济回升向好提供了有力支撑。
2024年全国用地计划总量600万亩
3月27日，自然资源部举行例行新闻发布会介绍，今年全国用地计划总量确定为600万亩，土地利用计划管理方式将持续优化，充分发挥计划的引导调控作用，增量配置更精准、更有效，不断增强土地要素对高质量发展的保障能力。
专家观点
乡村产业兴旺的底层逻辑、现实困境与纾解路径
产业兴旺是乡村振兴的重点。基于区域经济学的相关理论分析，提出产业兴旺需要经历3个阶段发展模式，即资本积累螺旋、产业聚集螺旋和产业兴旺螺旋。在理论分析的基础上，进一步提出乡村产业兴旺存在的诸多现实困境，如政策设计与政策执行、资本引入与道德风险、人口流失与经济发展、产业规模与资源约束，资产投入与财政持续性等。并分别从理论端、监督端、人口端、实践端、科技端等提炼产业兴旺的纾解路径，以期为乡村产业发展提供可行的思路与建议。
国土空间高质量发展困境及其纾解——基于碳达峰碳中和视角
国土空间是人类活动与自然系统相互作用的主要载体，传统工业化模式形成的国土空间开发利用逻辑无法摆脱资源利用的“杰文斯悖论”，亦无法有效支撑碳达峰碳中和目标的落地实施。文章系统分析了国土空间高质量发展面临的问题及困因，提出应紧抓碳达峰碳中和带来的发展范式转型契机，跳出传统工业化思维，从重塑国土空间价值位序、发挥空间规划统领作用、优化“三生”空间格局、加强碳汇空间用途管制、强化科学认知基础等方面构建面向“双碳”目标的国土空间高质量发展格局。
乡村产业兴旺的底层逻辑、现实困境与纾解路径
产业兴旺是乡村振兴的重点。基于区域经济学的相关理论分析，提出产业兴旺需要经历3个阶段发展模式，即资本积累螺旋、产业聚集螺旋和产业兴旺螺旋。在理论分析的基础上，进一步提出乡村产业兴旺存在的诸多现实困境，如政策设计与政策执行、资本引入与道德风险、人口流失与经济发展、产业规模与资源约束，资产投入与财政持续性等。并分别从理论端、监督端、人口端、实践端、科技端等提炼产业兴旺的纾解路径，以期为乡村产业发展提供可行的思路与建议。
国土空间高质量发展困境及其纾解——基于碳达峰碳中和视角
国土空间是人类活动与自然系统相互作用的主要载体，传统工业化模式形成的国土空间开发利用逻辑无法摆脱资源利用的“杰文斯悖论”，亦无法有效支撑碳达峰碳中和目标的落地实施。文章系统分析了国土空间高质量发展面临的问题及困因，提出应紧抓碳达峰碳中和带来的发展范式转型契机，跳出传统工业化思维，从重塑国土空间价值位序、发挥空间规划统领作用、优化“三生”空间格局、加强碳汇空间用途管制、强化科学认知基础等方面构建面向“双碳”目标的国土空间高质量发展格局。